在如今的高油价时代，石油已经成为事关各国经济发展和社会安定的战略资源。由于各大石油消费国之间、消费国与资（本文来自博锐邓正红专栏）源国之间、资源国与资源国之间存在各种矛盾，关系错综复杂，对石油的竞争已超出商业范畴，成为各国政治、军事和外交关系的着力点。

美国经济长期依赖石油和美元两大支柱，其依赖美元的铸币权和美元在国际结算市场上的垄断地位，掌握了美元定价权；又通过超强的军事力量，将全球近70%的石油资源及主要石油运输通道，置于其直（本文来自博锐邓正红专栏）接影响和控制之下，从而控制了全球石油供应，拿到石油定价权。美试图"挟石油以令全球"，利用美元定价权与石油定价权转移双赤字，继续保持对全球经济的控制力和影响力。

日本是资源贫乏国，经济发展一直受能源安全困扰，目前其80%的能源依赖进口，石油消费量居世界第三位，占世界消费总量的6.4%；石油进口量仅次于美居世界第二位，因此石油战略也是日本国家安全战略的（本文来自博锐邓正红专栏）重大课题。除与产油国签订长期贸易购买石油，日本早在上个世纪50年代末期就设立了阿拉伯石油公司，负责获取中东地区石油开发权，迄今为止已在许多产油国获开采权，建立了海外石油开采基地。目前其石油80.6%从中东进口。

印度近年来随着经济快速平稳发展，对能源的需求急剧上升，已成为世界第五大石油消费国。印石油自给率相对较低，2004年仅为32%，对外依存度达68%，已成为世界第六大石油进口国，其进口原油的70%左（本文来自博锐邓正红专栏）右来自中东地区。根据国际能源署预测，2020年印对外石油依存度将达91.6%，这意味着石油安全已成为印最关切的战略之一。
我国地大物博，但由于人口众多，导致资源相对短缺。主要表现为自然资源和人力资源的短缺，在已探明的45种资源中，到2010年能自给自足的有21种，到2020年能自给自足的只有6种；我国劳动力资源量大，但整体水平低，结构失衡；只有通过"走出去"，才能利用国外资源为我所用，缓解资源短缺的矛盾和压力。

十届全国人大四次会议批准了我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲