结构转型与香港的产业政策

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内容简介：　一、背景　　香港经济在20世纪80年代下半期至90年代近20年的时间里，经历了一个全面的结构转型。转型的推动因素主要为：　　一是由于中国内地开放，在劳动力、土地和税收成本方面，香港与珠江三角洲近邻地区相差巨大，而香港的法律、经济制度和服务业却可同时提供给近邻地区的外资企业，服务的范围覆盖超越香港，扩及整个珠江三角洲地区。香港的制造业开始出走，在90年代中期，绝大部分已转移至珠江三角洲和内地其它地方。　　二是由于转移内地的制造业所产生的巨大利润返回或滞留在香港（香港取得海外订单，内地生产），内地开放初期的非法资金流入（包括走私和各种形式的资金外流），以及为了刺激97回归时的经济繁荣，由中央政府推动的庞大资金投入（包括中资企业和内地政府机构在香港向本地及外国银行的举债），在缺乏工业或新科技产业投资的机会下，总数投入了香港以内需为主的服务业（以房地产和股票买卖的金融业为代表），使之与转移往珠江三角洲的制造业所需而扩展的生产性服务业一起，推动香港的服务业以惊人的速度扩张，并在扩张的过程中带来资产（特别是房地产）泡沫化，使得制造业与服务业此消彼涨，发展差距进一步扩大。　　但是，在1997年回归之后，出现了新的因素：　　(1)回归后，政治考虑改变，中央政府无须以资金投入来支撑香港在回归时的繁荣；　　(2)中国开放进一步扩大，香港的中介作用下跌，中国内地外流资金亦减少以香港为终点站；　　(3)经90年代两次调整后，中国法制趋于健全，内部供应改善，走私活动大幅减少（走私也不局限于广东与香港之间，而扩散于全国其它边境地区）；　　(4)香港转移往珠江三角洲的制造业开始面对当地本土企业及广东以外其它沿海地区的本土和外资企业的竞争，利润收益率相对回落。　　而1997-1998年的亚洲金融危机促使日本和欧洲在香港的信贷资金回撤，东南亚流入的资金亦全面收缩，加上上述四个因素，香港经济体系内净资金流入大幅减少。金融危机对投资信心的破坏使社会资金从股市和房地产市场流出，泡沫破裂，依附于投机和投资活动的内部消费服务行业需求突变。与此同时，珠江三角洲的经济亦逐步转型：　　(1)与香港成替代性的本地服务业开始兴起，其成本较低（要素成本与交通时间成本），随着它们的深化发展，对香港服务业产生出越来越大的替代作用。　　(2)从传统劳动密集制造业转往信息产业，内销比例上升；出口付运数量减少，并从海运转往空运；所需的先进生产性服务(advanced producer services)与香港传统的生产性服务不同。　　结果是，即使珠江三角洲持续高速增长，其对香港服务业的需求也停滞不前，且当地服务业对香港服务业的替代作用越来越明显，范围越来越大。由此对香港经济结构产生的后果是：　　(1)香港传统制造业依然快速萎缩。　　(2)传统服务业的内部需求部分，随泡沫破裂、资产贬值而大幅收缩，外部需求部分则增长乏力，转口规模虽然继续增加（但转口货运增长下降，越来越大的新增部分转移至成本较低的深圳港口），亦无法推动服务出口较大的增长。　　在90年代下半期，香港经济结构开始向服务业的结构转型，出现总体规模萎缩，无力突破的困境（只是由于转口持续快速增长和供内部需求的进口萎缩，才依靠贸易逆差减少来维持GDP的表面增长）。
等等...

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