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自愿登记 三年免税
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 7月31日，长春市政府召开第四次全体会议，长春市市长祝业精特别提到了政府决策咨询委员会一位委员的建议：长春市的民营经济发展要无限趋向三零：零准入、零税费、零负担。祝业精要求工商、税务等相关部门迅速拿出意见来。那么，“三零”的意见是在什么基础上提出的，具体的意见又有哪些呢？昨日，记者对这个建议的提出者，东北师大教授、博导孙启明进行了专访。
所谓“三零”目标是：零进入门槛、零税费负担、零社会负担。孙启明说，无限趋近于是说明“三零”目标是一个理想化的终极目标，而现实中真正的“三零”目标的管理模式是不存在的，但是政府的管理目标却可以无限地接近“三零”目标，换句话说，就是限制越少越接近于零就越好。
“三零”目标源于现实需要
为了深入了解长春市民营小企业生存与发展状况，孙启明专门对长春市的555户小企业做了调查，其中有两组真实的数据是这样的：对长春市软环境的调查显示：555户企业中，有122户觉得税收过高；98户反映乱收费严重；119户认为政府相关部门服务差。反映税费过高、过乱的样本数所占比例达到39.64%。
对于现行的税收项目和税率，约2/3的企业认为是适当的，但大约1/3的企业认为税率高，尤其是企业所得税（37.04%）、营业税（38.25%）、增值税（37.04%）、房产税（38.84%）。
“通过这两组数据我们可以看到，对于资本额小的私营小企业和个体户，现行税收政策还需进一步加大优惠力度，以促进小企业的发展。”孙启明认为，还应该给中小企业以更大的发展空间，可以先让他们成长起来再进行管理。
为何对中小企业如此照顾
我们常常说，大力发展民营小企业，实现全民创业是解决我省就业问题的唯一途径。为什么要在民营企业上做文章呢？
孙启明说，民营小企业的投资就业率很高，就业容量大，而且创办小企业相对大企业对经济资源的要求也更少，对环境的适应性强。他举了这样一个例子：民营小企业从业人员的平均工资为600元／月，按长春市的最低生活保障线为169元计算，一个打工者可养活三个人还多。一个微型民营企业平均雇工3人就等于解决了9个人的吃饭问题。因此，创办小企业的数量越多，整体上提供给社会的就业机会就越多。
教授解读“三零”构想
在采访中，孙启明教授向记者解读了他的“三零”构想。
零进入门槛：小民营企业作为大企业的附属和配套企业，可以无孔不入，不存在行业准入问题，对任何行业都可以间接进入；对初创的微型民营企业采取自愿登记制度，即：有些愿意登记的企业可以进行登记，有些不愿意登记的企业可以不予登记，取消各种前置审批，真正做到先发展、再登记、再管理，登记是为了服务和管理；采取管理部门上门登记制度，真正做到政府上门管理服务，并免收登记、年检等各种费用等。
零税费负担：扩大现有减免税费的范围，对初创企业三年内免税，除国家和盛市政府规定的收费外，属政府行政服务内容的，免收费用；属服务性收费项目的，减半收取费用；各种服务性收费实行“阳光收费制度”，先出“安民告示”，在所管理社区公示收费依据、数量、缴费人和收费人，并听取公众意见。防止暗箱操作、个别讨价还价和损公肥私。
建立企业收费卡制度，所有收费必须记录在案，一次一公示。力争做到各个管理部门的权利与利益分离。
零社会负担：全民创业首先在于破除官本位，提倡政府及事业单位的沉积人才，下海领办民营企业；下指标使管理机关的干部和工作人员进行转岗，下去领办、创办民营企业，采取三年三不变（工资、职位、待遇不变）的办法；在考核干部的标准中，增加领办、创办、民营企业政绩一项，三年中领办、创办民营企业业绩突出者，可提拔使用，业绩平平或失败者降职使用等。（东亚记者王玮）
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